Как определить качество органа по сертификации?

1. Выбор исполнителя: с чего начать?
2. Требования к органу по сертификации

Сертификация товаров – это достаточно дорогая услуга, которая еще и требует значительного времени. Из этого становится ясно, что выбору исполнителя этой работы нужно уделить самое серьезное внимание. Иначе заказчик, который пренебрег этим несложным правилом, может столкнуться с недобросовестным участником рынка, который предоставит ему недействительный сертификат. Это повлечет значительные проблемы уже для самой компании.

Выбор исполнителя: с чего начать?

Для компании, которая впервые собирается получить сертификационную документацию на свой продукт, этот вопрос может стать очень сложным. Действительно, сейчас на этом рынке действует множество участников, однако далеко не все они могут предоставить качественные услуги по сертификации товаров. При этом, однако, все они активно продвигают и рекламируют свою деятельность – конечно, с наиболее привлекательной стороны. Поэтому чтобы разобраться в реальном положении дел, придется рассмотреть разные аспекты работы таких компаний.

Здесь важно понимать принципы функционирования сертификационной системы. Они устанавливаются рядом важных нормативных документов, но основной из них - федеральный закон № 184-ФЗ, посвященный вопросам технического регулирования. В главе 4 этого закона указывается, что в Российской Федерации применяются два основных типа контроля качества товаров – добровольная и обязательная сертификация. При этом полномочия по выполнению оценки соответствия передаются только уполномоченным компаниям. Они выполняют следующие задачи:

• проверяют образцы продукта на соответствие требованиям нормативных актов;
• выдают сертификационную документаци. по форме, предусмотренной действующим законодательством;
• предоставляют заявителям право нанесения на свои продукты маркировки, предусмотренной процедурой сертификации;
• приостанавливают действие уже выданных документов или прекращает их действие при появлении серьезных оснований.

Требования к органу по сертификации

Получение права на сертификацию продуктов – сложная процедура, которая под силу только крупным компаниям, уверенным в своих силах. Статьей 31 федерального закона № 184-ФЗ указывается, что для этого организации необходимо пройти аккредитацию по правилам национальной аккредитационной системы. Для этого компания обращается в профильный государственный орган с заявлением, подтверждающим выполнение ею действующих нормативов. В роли такого государственного органа сейчас выступает Росаккредитация.

Сам процесс аккредитации регулируется положениями федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ. Этот документ устанавливает, что пройти эту процедуру могут и юридические лица, и индивидуальные предприниматели. При этом статус аккредитованного органа по сертификации предоставляется бессрочно. Для его получения организация обязана отвечать критериям, зафиксированным в Приказе Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326. Их список содержит наличие у предприятия:

• сайта, содержащего все основные данные о его работе;
• внутреннего нормативного документа, представляющего собой руководство по качеству, то есть систему критериев, используемых для максимизации эффективности работы компании и обеспечения выполнения требований законодательства;
• основных правовых документов, составляющих нормативную базу для ее области аккредитации;
• нужного количества сотрудников, обладающих требуемым уровнем квалификации, опыта работы, навыков и знаний;
• необходимого уровня материально-технического оснащения, включающего помещения, оборудование, средства измерений и другие технические средства, необходимые для выполнения работ по оценке соответствия.

Область аккредитации

Выполнение оценки соответствия требует большой подготовки – наличия нужных знаний, измерительного оборудования и т.д. Поэтому одна и та же компания не может проводить проверку для любых видов товаров. В этой связи в действующем законодательстве введено понятие области аккредитации. Это предметная область, в которой компании подтвердила свою компетентность: поэтому именно в ней она получила право вести свою деятельность.

Теперь подробнее проанализируем критерии подбора сертификационного органа для заключения договора о проверке качества товара – причем как с точки зрения формальных критериев, так и с позиции их применения на практике.

Требования к сайту

Пункт 14.9 приказа № 326 требует, чтобы на сайте сертификационного органа были опубликованы следующие сведения:

• название организации и ее контактные данные – физический адрес, телефон, адрес электронной почты;
• органы управления организацией и сведения о ее руководителе;
• описание схем сертификации, применяемых компанией;
• порядок рассмотрения рекламаций;
• список нормативных документов, используемых при осуществлении оценки соответствия;
• стоимость базовых видов выполняемых работ;
• список испытательных лабораторий, в которых выполняются процедуры, предусмотренные законодательством. Согласно действующему порядку такие лаборатории должны находиться в собственности организации, однако в отдельных случаях разрешается пользование их услугами на других законных основаниях – например, на основании договора;
• требования к заявителям, предоставляющим образцы своих товаров для выполнения оценки;
• данные об образовании, опыте работы и квалификации работников, которые непосредственно участвуют в выполнении оценки соответствия.

Помимо формальных критериев, проанализируйте и другие характеристики сайта: осуществляется ли техническая поддержка, доступны ли все документы, ссылки на которые опубликованы на сайте, достаточна ли скорость загрузки страниц. Проверьте, чтобы на сайте были выложены разрешительные документы организации – аттестат аккредитации, лицензии и другая документация. Ведь сейчас интернет - это один из ключевых источников информации, поэтому компания, которая не уделяет внимания своему сайту, вряд ли будет иначе относиться к своим клиентам.

Требования к персоналу

Главный капитал добросовестного органа по сертификации – это его специалисты: от их квалификации и опыта зависит результат работы организации. Поэтому грамотные руководители поддерживают лояльность своего персонала, организуют дополнительное обучение для работников и следят за своевременностью его проведения. Что до формальных требований к работникам сертификационных организаций, то в разделе II приказа № 326 установлены следующие условия:

• профильное образование, отвечающее области аккредитации организации, уровня не ниже среднего профессионального. Также разрешается наличие высшего, дополнительного профобразования или ученой степени в этой предметной области;
• опыт работы в нужной области аккредитации, составляющий не менее трех лет;
• дополнительные требования для отдельных видов деятельности, например, связанных с государственной тайной.

Штатная численность сотрудников, отвечающих перечисленным критериям, должна быть не менее трех человек. При этом кроме сотрудников, работающих в компании по трудовому договору, допускается привлечение сотрудников на внештатной основе – например, на основании гражданско-правового договора. В таком порядке разрешено привлекать как индивидуальных предпринимателей, занимающихся сертификационной деятельностью, так и физических лиц – в том числе работающих в другом сертификационном органе, но только если этот орган работает в иной области.

Подчеркнем, что сведения об образовании и опыте работы основных сотрудников организации должны быть выложены на ее официальном сайте. Поэтому заинтересованному лицу несложно проверить, соответствуют ли они требованиям законодательства. Если они не соответствуют этим условиям, или такие данные вовсе отсутствуют на сайте – задумайтесь о благонадежности такого исполнителя.

Дополнительные критерии

Помимо соблюдения обязательных требований, предусмотренных приказом № 326 и другими нормативными документами, обратите внимание и на другие моменты, которые выразительно свидетельствуют о добросовестности исполнителя. Эксперты группы компаний «Аттэк», которые много лет работают на этом рынке, на собственном опыте вывели эффективную систему критериев, включающую:

• присутствие организации в реестре аккредитованных лиц, опубликованном на сайте Росаккредитации в открытом доступе. При этом важно, чтобы название, физическое место нахождения и прочие параметры компании соответствовали тем, которые указываются на ее официальном сайте и в договоре. Иначе велика вероятность того, что Вы имеете дело с посредником. На практике это нередко означает завышенную стоимость услуг и ограниченную степень ответственности за их качество;
• наличие у организации необходимых разрешительных документов, в первую очередь аттестата аккредитации. При этом область аккредитации должна отвечать характеру услуг, которые Вам необходимы. В противном случае выданные сертификационные документы могут быть признаны недействительными;
• наличие у компании собственной испытательной лаборатории. Правда, иногда законодательство разрешает пользоваться услугами сторонних лабораторий. Однако даже когда это разрешено, такая ситуация чревата удлинением срока выполнения работ и другими сложностями;
• наличие опыта работы в нужной Вам области аккредитации. Желательно, чтобы он составлял не менее трех лет. Формально в законодательстве такое требование отсутствует, однако молодые компании могут не иметь достаточного опыта выполнения необходимых операций и взаимодействия с государственными органами, что может стать причиной ошибки в оформлении документации или других проблем. Проверить дату регистрации организации и сделать выводы можно на основании данных, содержащихся в реестре ЕГРЮЛ (для компаний) или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей);
• сбалансированная стоимостная политика компании. Слишком низкий уровень цен часто указывает на то, что процедуры сертификации проводятся с нарушениями - например, не проводятся все обязательные замеры, из-за чего работы удешевляются. Однако слишком высокий уровень цен может свидетельствовать о том, что в цепочке между заказчиком и исполнителем присутствует один или несколько посредников, которые также желают получить прибыль.

Последствия неправильного выбора

Действующий КоАП устанавливает для сертификационных органов, которые нарушили правила оказания профильных услуг, достаточно серьезную ответственность. Однако специалисты группы компаний «Аттэк» предупреждают, что заказчик, получивший неправильно оформленный или фальсифицированный сертификат, тоже находится в зоне риска. Глава 14 этого кодекса предполагает, что в зависимости от типа нарушения и тяжести его последствий на компанию может быть наложен штраф размером до миллиона рублей.

Поэтому к выбору исполнителя нужно отнестись очень серьезно. Кстати, опытная компания – это не всегда высокая стоимость услуг: в центре «Аттэк» Вы получите разумное ценовое предложение, которое отлично впишется в бюджет Вашего предприятия. Это возможно благодаря разветвленной сети филиалов по всей России и большому объему работ по сертификации, который позволяет нам удерживать приемлемые цены при высоком качестве. Это могут подтвердить все наши клиенты, среди которых – как небольшие организации, так и ведущие российские предприятия, которые умеют выбирать хороший вариант по соотношению «цена-качество».